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通知称 ，为贯彻落实党中央、国务院关于数字经济的决策安排 ，充分引发数据资产潜能 ，防备数据资产价值应用危害 ，推动数字经济高质量生长 ，财务部选取部分中央部分、中央企业和地方财务部分(以下统称试点单位) ，从2025年初至2026年底 ，组织开展数据资产全历程治理试点 。财务部研究制定了《数据资产全历程治理试点计划》 ，将围绕数据资产台账体例、挂号、授权运营、收益分派、交易流通等重点环节 ，试点探索有效的数据资产治理模式 ，完善数据资产治理制度标准体系和运行机制 。
一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神 ，选择有关中央部分、中央企业、地方财务部分（以下统称试点单位） ，围绕数据资产台账体例、挂号、授权运营、收益分派、交易流通等重点环节 ，开展数据资产全历程治理试点 ，规范数据资产治理流程 ，形成数据资产治理全历程事情指引 ，打造数据资产应用标杆和典范案例 ，为后续完善数据资产治理制度 ，增强数据资产治理积累经验 。
二、试点安排
（一）试点规模 。综合考虑中央部分、中央企业和地方财务部分数据资产治理基础和试点意愿等因素 ，确定在水利部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、中国科学院、中国气象局、中国科协等中央部离开展试点 ；在中国电子信息工业集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国东方航空集团有限公司、国家开发投资集团有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国交通建设集团有限公司等中央企业开展试点 ；在北京、河北、大连、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、湖南、深圳、广西、贵州、云南等地方财务部离开展试点 。
（二）试点时限 。试点时间为2025年1月1日至2026年12月31日 。其中 ，2025年初 ，试点单位启动数据资产全历程治理试点事情 ，选取试点主要内容 ，研究制定试点事情计划 ，报财务部备案 ；2025年底前 ，在数据资产台账体例、挂号、授权运营、收益分派、交易流通等方面取得阶段性效果 ；2026年底前 ，完成试点任务 ，总结试点经验 ，完善数据资产治理制度标准体系和运行机制 。
（三）事情机制 。财务部资产治理司牵头 ，会同部分试点单位建立事情机制 ，增强央地协同 ，通过召开专题集会、实地调研、重大问题研究、经验交流等方法 ，有效指导试点单位开展事情 ，解决试点历程中遇到的问题 ，形成行之有效的做法和治理经验 。
三、试点主要内容
（一）体例数据资产台账 � ；谑葑试茨柯� ，增强数据资源搜集、治理 ，提升数据资源质量 ，凭据数据资产界说 ，组织梳理试点单位切合数据资产规模和确认条件的数据资源 ，形陈规范化的数据资产治理台账 ，摸清数据资产底数 。
（二）开展数据资产挂号 。支持有关主体将持有或控制的数据资产应登尽登 ，纳入授权运营规模的公共数据资产要严格凭据资产治理要求进行挂号 。试点地方财务部分依托预算治理一体化系统 ，统一挂号内容 ，规范挂号程序 ，发放数据资产证书 ，作为数据资产对外授权使用的凭证 。试点单位就数据资产基本信息、权利信息、使用信息、治理信息等挂号资产卡片 。稳步推进行政事业单位和国有企业所持有或控制的数据资产纳入本级政府国有资产报告事情 ，接受本级人大常委会监督 。
（三）完善授权运营机制 。建立并完善数据资产授权运营治理制度和事情机制 ，明确授权运营条件 ，确保具备相应条件的主体 ，依法合规开展授权运营事情 。公共数据资产对外授权运营 ，要严格凭据资产治理权限 ，探索规范的资产使用和处理审批程序 。结合实际探索接纳整体授权、分领域授权、依场景授权等差别模式 ，开展数据资产的使用权和经营权授权 。强化授权运营事中事后监管 ，建立按期评估和动态调解机制 ，凭据市场运营效果 ，调解或收回授权运营事项 。
（四）健全收益分派机制 。凭据“谁投入、谁孝敬、谁受益”原则 ，积极探索以协议形式约定各方从收益分派中获取合理比例等机制 ，实现在分派方法、激励步伐等方面的灵活配置 ，包管各权利主体依法依规享有收益权利 。数据资产各权利主体依法纳税并按国家划定上缴相关收益 ，由本级财务部分按划定纳入预算治理 。试点期间 ，行政事业单位数据资产有偿使用和处理收入 ，凭据本级国有资产和预算治理的相关划定执行 。
（五）规范推进交易流通 。勉励探索多样化价格形成机制 ，构建既有利于提高供应积极性 ，又能够实现可连续生长的公共数据资产价格形成机制 。推动用于公共治理、公益事业的公共数据资产有条件无偿使用 ，探索用于工业生长、行业生长的公共数据资产有条件有偿使用 。有关主体基于运营主体提供的公共数据资产 ，再次开发加工形成的数据产品或效劳 ，价格由市场决定 。勉励充分发挥数据企业和第三方专业效劳机构作用 ，通过数据交易所等机构增强供需对接 ，开展场内果真交易 ，增进数据资产有效流通、价值实现和信息果真 。
试点中央企业凭据有关制度文件精神 ，结合本单位实际 ，在数据资产确权、授权运营、数据产品开发、场景应用、收益分派、交易流通、危害防控等方面开展试点 � ？苫诒镜ノ怀钟惺菘故缘� ，也可为其他单位数据资产试点事情提供技术支撑和效劳支持 。
四、事情要求
（一）增强组织领导 � ？故葑什卫硎缘闶虑� ，是贯彻落实党中央、国务院有关数字经济决策安排 ，进一步引发数据资产潜能、加速建设数字中国、赋能实体经济生长的重要举措 。试点单位要切实提高站位 ，将试点任务列入重要议事日程 ，建立事情机制 ，增强组织领导和统筹协调 ，每半年向财务部报告试点事情进展情况 。
（二）形成有效经验 。支持试点单位结合实际 ，自行确定下属单位和市、县（区）试点 ，积极稳妥扩大试点规模 ，因地制宜探索数据资产治理模式 ，做到高起点谋划、高质量推进、高标准落实 ，形成有效试点经验 ，完善数据资产治理制度和相关标准 ，为推动各行业、各地方增强数据资产治理涤讪基础 。
（三）严格防控危害 。试点单位要严格遵守《中华人民共和国数据宁静法》等执法制度划定 ，压实数据资产宁静主体责任 ，制定命据资产宁静治理制度和应急预案 。试点单位开展数据资产治理事情 ，应秉持谨慎性原则开展可研论证和尽职视察 ，对外授权使用数据资产应当凭据国家有关划定进行评估 ，严防数据资产价值应用危害 。严禁利用行政事业单位数据资产进行担保 ，新增政府隐性债务 。严禁行政事业单位借授权有偿使用数据资产的名义 ，变相虚增财务收入 。在推进数据资产有条件有偿使用历程中 ，不得向社会民众转嫁不对理本钱 。
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